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中央巡视组重点盯上央企 专家:与腐败现状有关

2015-04-16 18:49    来源:    作者:    点击:

11月18日,随着中央巡视工作动员部署会在京召开,今年第三轮中央巡视工作即将启动,与以往一年两次的巡视周期相比,今年中央巡视的密度明显加大。此外,此次将全部采取“专项巡视”的形式,巡视期为一个月,并突出“央企”。

根据中央安排,增加的专项巡视目标锁定在文化部、环保部、中国科协、全国工商联、中国国际广播电台、南方航空、中国船舶、中国联通、中国海运、华电集团、东风汽车、神华集团、中石化等13家单位身上。

央企为啥成为此次专项巡视重点

十八大以来,中央巡视组用不到两年时间完成了四轮巡视,共涉及31个省区市和新疆生产建设兵团;水利部、科技部、商务部、国土资源部、国家体育总局、中国科学院、新华社等7家中央单位;中国出版集团、中储粮总公司、中国进出口银行、三峡集团、中粮集团、一汽集团等6家中央企业;中国人民大学、复旦大学等2所部属高校。

此前巡视就包括央企。这次为啥重点又突击“央企”?

对此,国家行政学院教授汪玉凯认为,我们过去巡视组重点在于党政机关,对企业事业单位的关注相对不够。实际上,央企这个领域的腐败问题是比较突出的,选择如此之多的央企作为巡视重点,这与我们的央企腐败现状有很大关系。”

记者梳理此前四轮中央巡视组反馈发现,领导干部的贪腐问题在央企中比较突出。在今年的前两轮巡视中,巡视组反映中粮集团公款支付高尔夫球费、一汽集团在汽车销售及资源配置领域腐败等问题。随着巡视工作的进行,一批央企高官落马也印证了这一形势。如中石油集团原副总经理王永春、中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁、华润集团原董事长宋林等就是例子。

一个月的巡视如何开展工作

与前几轮巡视不同,这次专项巡视将不再受对象类别、巡视批次、条块级别等限制,缩短巡视时间、增加巡视批次、确保巡视质量,实现巡视全覆盖。

“实现巡视全覆盖就要创新方式方法,使党内监督不留空白”,在18日的中央巡视工作动员部署会上,王岐山强调,“要机动灵活、方法多样、加快进度”。

短短一个月之内,巡视工作如何开展,如何确保质量?

在18日的中央巡视工作动员部署会上,王岐山要求,“专项巡视要害在‘专’,可以围绕一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视”;“要窥一斑、见全豹”。

汪玉凯教授分析说,随着反腐深入,巡视的工作方式也在发生转变与调整,由常规巡视转向专项巡视,使得巡视的针对性更强,效率更高。

而中纪委官网还刊发的中央纪委副书记、中央巡视工作领导小组成员张军的访谈文章提供了一个透视的视角。

张军表示,中央巡视主要有三种巡视方式:“点穴式”专项巡视,“哪里问题反映强烈,哪里问题突出,就到哪里开展巡视,类似公安的110”;巡查式,“按照全覆盖要求巡行检查,排查隐患,发现那些容易忽视、隐藏较深的突出问题”;回访式,“对已巡视过的单位,事先不确定,杀个‘回马枪’,检查整改成效,发现新的问题”。

专项巡视如何发现腐败

在18日的中央巡视工作动员部署会上,王岐山还提出,下一阶段工作重点转向专项巡视,并强调专项巡视要害在“专”,那么,中央巡视组将如何在这个“专”上下功夫?

对此,记者梳理发现,王岐山专门强调了问题导向、历史方法论和“回马枪”。 “与常规巡视不同,专项巡视要目标清晰,循着问题线索而去,聚焦问题、突出重点、挖深吃透,不求面面俱到”。王岐山说。

王岐山进一步从历史沿革方面指出了方向。他表示,“专项巡视不仅要就事论事,还要见微知著,把握被巡视对象的特点,分析其历史沿革和文化,善于从一个问题线索中,发现被巡视对象在腐败、作风、纪律、选人用人等方面的普遍问题。”

北京航空航天大学教授任建明分析说,很多时候,巡视组去的时候贪腐会收手收敛,巡视一走他们就报复性地反弹,王岐山要求不仅要了解一个企业的现状,也要分析其历史沿革和文化,显示了与腐败斗争到底的决心。

“监督不是一阵子,要针对已巡视过的地方或部门杀个回马枪,强化震慑、不敢、知止的氛围。”王岐山在昨天的动员部署会,还专门强调了“回头看”的威慑力。(记者曾伟 徐伟峰(实习) 徐娅文(实习))

(原标题:中央巡视组重点盯上央企 专家:与腐败现状有关系)

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